“以净促稳”优化营商网络环境：构筑数字经济时代的治理新范式 ——基于当前时政背景的观察与思考

在数字经济与实体经济深度融合的今天,营商网络环境已成为影响企业生存发展、经济稳定增长的核心变量。2025年,面对复杂多变的国内外经济形势,中国各地以“以净促稳”为核心理念,掀起了一场优化营商网络环境的专项行动浪潮。从四川、福建到德阳、乐山,从中央网信办的法治布局到地方政府的精准施策,这场行动不仅是对网络乱象的“亮剑”,更是对高质量发展路径的深层探索。  

 专项行动的背景与意义:从“清朗空间”到“经济韧性”  

当前,全球经济复苏乏力,贸易保护主义抬头,国内经济亟需通过优化营商环境激发市场活力。然而,网络空间中虚假信息、恶意营销、侵权仿冒等乱象频发,严重损害企业信誉、干扰市场秩序。例如,四川某企业反映,虚假不实信息导致品牌声誉受损,直接影响了市场订单;福建专项行动中揭露的“贴标签”“带节奏”等抹黑民营经济的言论,更是加剧了社会对经济前景的担忧。  

在此背景下,“以净促稳”专项行动的提出具有双重意义:  

1.短期维稳:通过打击网络乱象,减少企业因不实信息导致的经营波动,稳定市场预期。例如,四川通过跨部门协作处置有害信息4476条,关闭假冒企业网站21个,为435家企业挽回损失。  

2. 长期提质:构建法治化、规范化的网络生态,为数字经济与实体经济融合扫清障碍。中央网信办明确提出以法治夯实网络文明根基,通过修订《网络安全法》、制定《网络暴力信息治理规定》等举措,推动治理体系现代化。   

 治理路径:精准施策与协同共治  

专项行动的成效,离不开精准的问题识别与多元主体的协同发力。  

 (一)精准打击:分类施策破解网络顽疾  

各地在行动中聚焦“靶向治理”,针对不同类型的网络乱象制定差异化策略:  

四川德阳等地锁定9类突出问题,包括散布唱衰论调、雇佣网络水军、仿冒企业账号等,通过强化监测预警、优化举报流程提升处置效率。  

福建进一步细化15类整治重点,涵盖从“泄露商业秘密”到“操纵资本市场”的全链条乱象,甚至对利用AI技术生成虚假信息的行为进行专项打击。  

此类精准分类不仅提升了治理效能,也为企业提供了明确的合规指引。例如,福建要求平台不得提供涉企虚假信息的联想词推荐,从技术源头减少误导性信息传播。  

 (二)协同共治:构建跨部门、跨层级的治理网络  

专项行动的推进打破了传统治理的部门壁垒:  

纵向联动:中央网信办通过“清朗”系列行动统筹全国治理,地方如福建、四川则结合区域特点制定细则,形成“中央指导+地方创新”的格局。  

横向协作:网信、公安、市场监管、金融等多部门联合执法。例如,德阳8部门组建工作专班,实现信息共享与快速转办;金融监管部门同步推出稳市场政策,缓解企业融资压力。  

这种协同机制不仅提升了执法效率,更通过“行刑衔接”强化了威慑力。福建对涉刑案件由公安部门全链条打击,并曝光典型案例,形成“查处一案、警示一片”的效果。  

 法治保障:从“运动式整治”到“长效化治理”  

专项行动的可持续性依赖于法治化、制度化的保障。  

 (一)立法先行:完善网络空间规则体系  

中央网信办近年来推动《网络安全法》《个人信息保护法》等法律落地,并配套出台《网络信息内容生态治理规定》等规章,为营商网络环境治理提供了法律依据。2025年,进一步修订《网络安全法》、制定科技保险政策等举措,凸显了立法与经济发展的动态适配。  

(二)技术赋能:提升智慧监管能力  

多地通过大数据监测、AI识别等技术手段强化主动发现能力。例如,乐山建立信息共享与研判会商机制,提前收集关键证据;四川开通“举报辟谣”绿色通道,实现“受理—研判—处置”闭环管理。技术的应用不仅压缩了违规信息的生存空间,也降低了企业的维权成本。  

 社会协同:企业自律与公众参与  

优化营商网络环境不仅是政府的责任,更需要企业与公众的深度参与。  

 (一)企业:从被动应对到主动合规  

专项行动要求企业加强内控管理,例如福建鼓励企业建立舆情应对机制,四川推动企业参与“我为企业办实事”活动。福华化学等企业代表公开支持行动,反映出市场主体对清朗网络环境的迫切需求。  

(二)公众:举报监督与理性发声  

各地广泛开通举报渠道,如福建设立网络举报专区,四川公布多平台举报入口,鼓励公众参与治理。同时,通过“全国网络普法行”等活动提升网民法治意识,减少非理性言论的传播。  

未来展望:构建“净稳共生”的营商生态  

“以净促稳”专项行动的阶段性成果,为中国营商网络环境治理提供了新范式。面向未来,需在以下方面深化探索:  

1.动态调整治理重点:随着AI、元宇宙等新技术普及,需提前布局对深度伪造、虚拟空间侵权等新问题的规制。  

2. 强化国际协作:跨境网络侵权、数据安全等问题需通过国际合作共同应对。  

3. 平衡“净”与“活”:在打击乱象的同时,避免过度干预抑制网络创新活力。  

“以净促稳”不仅是一场网络空间的净化运动,更是中国经济迈向高质量发展的必由之路。通过法治化、精准化、协同化的治理,中国正逐步构建起与数字经济时代适配的营商网络环境。这一过程中,政府、企业、公众的多元共治,将成为推动经济行稳致远的坚实底座。(来源：宣汉土黄中学 孙垚  崔瑶）