达川区人大常委会副主任李晓波建议：要全面释放人民调解在基层治理中的几何效应

     教育文摘周报6月17日四川讯  近日，达州市达川区人大常委会副主任李晓波带领部分区人大常委会委员和区法院、区司法局相关人员，深入管村、堡子、虎让等乡镇开展《人民调解法》执法检查。调研组一行通过听取汇报、实地考察、查阅台账资料等方式，重点查看了《人民调解法》的学习与宣传、指导与保障、组织与实施相关情况。

     李晓波对管村、堡子、虎让等地的人民调解工作给予了充分肯定，他指出：要充分发挥人民调解在调处纠纷、化解矛盾、便民利民中的独特优势，积极整合调解资源、创新调解方式、完善对接机制，全面释放人民调解在基层治理中的几何效应,护航达川经济社会发展、维护社会和谐稳定。

     一要守稳前沿阵地，发挥“集群效应”。调研发现，管村、堡子、虎让三个乡镇共43个调解委员会2021年调解民事矛盾纠纷达298件，调解成功率均在90%以上，成效比较显著。要始终遵循“矛盾不上交、责任不推卸”的原则，充分发挥村组干部、基层调解组织人熟、地熟、情况熟的优势特点，前移关口，采取现场调解、进村入户调解、田间地头调解等方式，主动调解矛盾纠纷，做到一般纠纷不出村（社区）、复杂纠纷不出乡镇（街道），将矛盾纠纷在基层化小、化了。

     二要汇聚多方力量，形成“叠加效应”。调研发现，负责管村、堡子、大堰等6个乡镇的管村法庭的员额法官平均每天要处理1-2起个案，堡子、管村司法所2名司法助理员负责7个乡镇12个社区的人民调解等工作，工作量都非常大。要深入研究如何整合乡镇政府综治办、法庭、派出所、司法所以及各调解委员会等各方力量，在矛盾纠纷排查化解中相互沟通、主动衔接，形成调解合力，打出组合拳，始终坚持“调解优先、重调轻裁”原则，把矛盾纠纷“堵”在庭外，有效减轻基层法庭司法办案压力，做到事半功倍。

     三要助力乡村振兴，提升“发散效应”。人民调解是乡村文化振兴、组织振兴的重要抓手。要树牢“一盘棋”思想，在化解矛盾纠纷中，集中力量、有的放矢，做到有规有序、有理有据，将人民调解工作融入到村（居）民公约、评先选优、社会信用等基层治理工作之中，推进移风易俗、构建公序良俗，力争调解工作调得早、调得巧、调得好。着力推动乡村文化发展，丰富基层组织治理手段，形成“人民调解为人民，化解矛盾一家亲”的良好氛围，不断提升人民调解工作质效，护航乡村振兴。

     四要结合法治宣传，促进“互补效应”。调研发现，近年来，人民调解个案中占比较高的是婚姻家庭、子女赡养、财产保全以及经济合同类，通过对这些个案的处理，为基层治理积累宝贵经验的同时，也为“八五”普法年度主题选向提供了重要依据。要不断分析人民调解个案趋势和走向，发现普法宣传的重点和方向，以人民调解促进法治宣传，做到“有的放矢”，实现“精准普法”，实现人民调解与法治宣传的有机结合。