河南西峡：全市首例 “评定分离”实现“零突破”

8月9日下午，南阳市首个“评定分离”项目——“Y019线快速通道至孙沟公路（一期改建工程）”在西峡县公共资源交易中心顺利完成定标，由招标人组建的5人定标委员会采用投票表决法确定了中标单位，标志着西峡县在招投标领域深化改革取得新突破。

“评定分离”就是将招投标程序中的“评标”与“定标”作为独立的两个环节进行，即由评标委员会评标后，向招标人推荐不少于三名不标明排序的中标候选人，公示无异议后，由招标人遵循合法、科学、民主决策的原则组建定标委员会，召开定标会议，根据招标文件载明的定标规则与方法，在中标候选人中自主确定中标人。

推行“评定分离”新模式，旨在落实招标人的主体责任，实现权责对等，新模式重新界定了评标和定标两个环节的归属权。招标人采用比优或比劣方式，多方面、多角度、多渠道考察中标候选人，通过价格竞争法、投票表决法或集体议事法确定中标人，充分体现了招标人择优意愿，进而引导、约束和规范投标人市场行为，促进行业健康有序发展；评标委员会评标不定标，减少评标专家的自由裁量权，有效防范串标风险，评标专家的作用回归到专业性业务本身，有利于提高项目后期建设管理质量。该项目的成功实践，为消除评审专家“小圈子”“熟面孔”“老朋友”等干扰因素，遏制围标串标等违法违规行为起到积极推动作用。

今年来，西峡县在优化营商环境上持续发力，深入推进工程建设项目招投标制度改革。根据《国务院办公厅关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》（国办发〔2024〕21号）等文件，率先在全市出台《西峡县工程建设项目招标投标“评定分离”实施细则（试行）》，进一步夯实了招标人的主体责任，成功开展了全市首个“评定分离”招标项目工作，助力项目招投标“阳光交易”。下一步，西峡县将继续完善招投标“评定分离”制度及配套措施，不断创新服务方式、优化交易流程、提高监管质效，持续优化招投标领域营商环境，为全市经济社会高质量发展贡献智慧和力量。（倪申 张琴 通讯员 李元霄）