河南西峡：“硬”举措打造“软”环境 创新机制赋能招投标领域高质量发展

  为持续优化招投标领域营商环境，西峡县近日出台《招标（采购）代理机构管理实施办法》（以下简称《办法》），以“最硬制度”规范代理机构执业行为，压实招标人、行业监管部门、公共资源交易中心三方责任，创新实施积分制动态管理，全力打造公平透明、高效便捷的“最软”营商生态。  

“三位一体”压实责任链条

  《办法》首次构建“招标人自主管理+行业精准监管+交易平台协同”的三方责任体系。招标人（采购人）须将代理机构选择纳入“三重一大”集体决策，结合信用评价结果择优委托，并对代理活动全程担责；县发改委、财政局等行政监督部门按职责分工强化标前、标中、标后监管，维护公平交易；县公共资源交易中心则通过数字化见证服务，对开评标现场异常行为实时记录并联动处置，形成闭环管理。  

积分制管理激活行业自律

  《办法》创新推出代理机构积分制评价机制，将注册信息真实性、执业规范性、社会诚信、投诉处理效率等20余项指标量化赋分，动态更新信用档案。对积分不达标的代理机构实行“黄牌预警”“红牌禁入”，倒逼其提升专业水平。同时，要求代理机构项目负责人全程负责制，未经招标人书面同意不得变更，且严禁从业人员兼任评审专家，从源头防范利益勾连。  

“硬核”举措释放惠企红利

  西峡县以降低企业成本为核心，全面推行电子招投标和“不见面开标”，实现投标“零跑腿”、文件“一键归档”。针对投标企业，该县明确了在政府投资项目招标投标活动中，对纳入南阳市建筑业企业信用评价为AAA级的投标企业免收投标保证金；提供项目交易“一网通办”，实现投标文件制作费、交通费等交易成本“零支出”；统筹推进全国CA互认工作，增加“全国CA互认入口”，实现全国公共资源交易平台上办理的移动CA数字证书跨省级区域、跨系统异地共享使用，进一步降低市场主体交易成本。2024年以来，该县已通过信用承诺等举措累计减免投标保证金9880多万元。  

数字赋能提升监管效能

  依托全国公共资源交易平台（河南省·西峡县），该县实现交易全流程线上留痕、音视频刻录存证。构建省级在线监管平台与市县一体化智慧监管系统的“双轮驱动”监管机制，运用大数据和智能算法实现交易数据整合分析，打造全维度可追溯、全链条可监管的阳光交易生态。行业监管部门可实时调取评标过程数据，结合“双随机、一公开”抽查机制，打造了“智慧监管+信用约束”新模式。

  《办法》的出台标志着西峡招投标领域代理机构管理从“无章可循”转向“有规可依”。该县将持续深化制度创新，以更优“软环境”激发市场主体活力，为县域经济高质量发展注入新动能。（倪申 张琴 通讯员 李元霄）