积极营造县级党校发展的时代氛围

[摘要] 县级党校在党校系统中处于基层，承担着培养基层党员干部及各类党政人才的主要任务，是基层党员干部加强党性锻炼提高素质能力的主阵地和大熔炉。由于县域特点县级党校在办学条件、办学规模、经费保障、教学科研和队伍建设诸多方面还存在困难。县级党校要办出质量办出特色，离不开上级党委的坚强领导和大力支持，也需要上级党校特別是地市级党校的科学指导。作为县级党校，要结合自身职能，查找存在的问题和短板，始终贯穿“党委办校、质量立校、科研强校、制度管校、人才兴校”发展战略，探索创新发展途径，大力推进自身建设。

[关键词] 县级党校  发展困境  创新发展措施

县级党校在党校系统中处于基层，承担着培养基层党员干部及各类党政人才的主要任务，是基层党员干部加强党性锻炼提高素质能力的主阵地和大熔炉。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记关于党校办学治校系列重要指示精神，因地制宜推进县级党校建设，切实发挥县级党校在县域内干部培训、思想引领、理论建设、决策咨询作用，不断提高基层党校培训质量办学水平，事关党的事业特别是党的干部教育事业的全局。

一、县级党校发展面临的问题

中央高度重视县级党校改革发展工作，对县级党校建设提出了更高的目标和要求。充分发挥县级党校的职能越来越成为全党的共识。但由于县域特点县级党校在办学条件、办学规模、经费保障、教学科研和队伍建设诸多方面还存在困难。《中国共产党党校（行政学院）工作条例》首次提出对“县级党校实行分类办学”的重要措施，对照中央对党校工作的新要求，县级党校建设凸显出一些新情况和新问题：

1、党委重视程度需要进一步提高。从加强党的建设大局去认识，县级党校现状与中央提出的分类建设标准尚有较大差距。

2、党校教育培训缺乏优质育人环境，建设发展经费不足。对照《中国共产党党校（行政学院）工作条例》和信息时代大规模培训干部现实需求，硬件设施水平和智慧校园建设相对薄弱，教学现代化手段尚待提高。

3、师资队伍建设面临实际困难。名师建设没有自上而下的具体措施，教师队伍知识结构不合理，师资力量总体上不能完全适应干部培训高质量需要。

4、党校系统上下级指导体制机制和考核机制缺乏科学规范强有力的推动性。党校系统上下级之间纵向的管理体系建设尚需完善，业务指导内容不够具体规范，对地方党委办党校建党校管党校的总体考核不全面、考核指标体系不明确。县级党校自我封闭，各自为阵，缺少本系统内统一联动实力和对外整体影响力。

二、县级党校创新发展的主要措施

（一）上级党委应着重发挥政策制定与考核引领作用

1、组织重视上，坚持党委办校建校管校。党委重视是县级党校发展的关键。地方党委应把党校工作摆在重要议事日程上来，上级党委和上级组织部以及党校应着重加大对地方党委贯彻落实《中国共产党党校（行政学院）工作条例》情况，进行督促检查，省市委党校应加强对县级党校的调研，提出县级党校推进分类建设措施，基础设施薄弱的县级党校，协助地方党委做出个性规划，切实统筹财力建好县级党校。

2、体制创新上，改革党校业务指导体制。要发挥中央党校和省委党校业务管理“龙头”作用，建立中央、省、市和县级党校上下级关系、业务指导关系，上下级党校要做到统一培训工作计划、调训计划、教学计划，上下级党校之间，汇聚一股力量，凝成集中优势。上级党校应加大下级党校教师业务培训和专题培训。县级党校要建设县级党校乡镇党委分校，使县级党校教育资源向基层党委延伸，落实《中国共产党党员教育管理工作条例》规定的党员每年集中教育培训32学时的总体要求。

3、培训规划上，突出抓好党的理论教育和党性教育。按照全国党员教育培训工作规划，结合地方实际开齐办全主体班次，所有培训班次在教学安排中突出学习习近平新时代中国特色社会主义思想，引导学员坚持读原著、学原文、悟原理，做好思想进教材、进课堂、进学员头脑工作。

4、考核评估上，细化县级党校分类建设指标。以落实中央关于县级党校分类建设的指示为重点，完善以办学效果为导向的教学质量评估办法，改革干部培训经费投入机制，整合县级培训资源，开展高质量高效率培训，发挥县级党校主阵地作用。

5、财力投入上，加快推进党校硬件建设。实现县级党校跨越发展，满足党校教学科研和办学培训需要，对县域干部培训全部纳入干部培训统一规划，明确责任主体，统一组织培训，充分发挥县级党校干部培训资源优势和主渠道主阵地作用。

（二）县级党校要以打铁必须自身硬勇气加大改革力度

1、政治方向上，坚持党校姓党，坚定办学方向。党校的一切教学、科研和办学活动都要严守党的政治纪律和政治规矩，把“党校姓党”贯穿到党校各项工作中，党校教研人员必须始终做到思想上清醒、政治上坚定，坚定“学术无禁区讲坛有纪律”，自觉成为研究和宣传党的理论和路线方针政策的专家，及时发出党校声音，在干部培训主阵地加强对社会思潮的辨析和引导，及时澄清模糊认识，抵制错误思想，弘扬主旋律，传播正能量。

2、教学中心上，突出主业主课，练好看家本领。把马克思主义中国化最新成果习近平新时代中国特色社会主义思想作为理论教育中心内容，加大理论教育和党性教育的力度和分量，保证这两类教育在教学安排中不低于总课时的70％，确保党性教育课不低于总课时的20％。多措并举提高教学的针对性、实用性和吸引力、感染力，在教学上重视运用现代信息技术手段，充分运用好研讨式教学、案例式教学、体验式教学、情景模拟式教学和现场教学等多种教学方式。紧紧围绕习近平总书记新时代中国特色社会主义思想，立足县情实际，加大实践课程研究开发力度，打造推出一批特色精品课，逐步使课程成为彰显党校特点、贴近县域实际、体现地方特色的党校品牌。

3、科研智库上，发挥咨政作用，服务中心工作。要围绕县域中心，服务基层大局，对县域全局性、战略性和前瞻性的重大问题进行调查研究，为党委政府提供政策咨询和对策研究成果，进一步发挥咨政作用。

4、从严治校上，打造党校文化，锻造“红色学府”。以党校文化建设为抓手，锻造“红色学府”。坚决贯彻和认真落实从严治校、从严施教、从严管理的方针加强党校管理工作，以从严治校为目标形成优良作风。把党性教育寓于严格的学员管理之中，建立健全学员综合考核评价制度，推动形成良好校风、良好学风。

5、师资队伍上，实施名师工程，建设专兼职队伍。实施名师工程，缩少教师与学员的水平差距，组织党校教研人员到基层一线深入了解实际，加深对国情党情民情的认识，增强分析和解决问题的能力，建设党校兼职教师师资库，选聘政治素质过硬、理论水平较高、善于课堂讲授的党政军领导干部、企事业单位领导人员、先进典型人物、知名专家学者担任党校兼职教师，充实党校师资队伍，弥补教学短板，提高党校教学质量和水平。

主要参考文献：

（1）《县级党校发展困境及其出路》，作者昌伟，《科技创新与应用》杂志2013年第10期；

（2）加强县级党校建设——以温州市为例，作者陈书华，《温州论坛》2009年 第3期 。（ 作者 王红翠）